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邀說天下

【幼兒園系列報道之三】

系列報道一：無證幼兒園奧佳特的“辦學(xué)之道”

系列報道二：上公立園有多難？連報十家無一錄取

海淀奧佳特幼兒園無證辦學(xué)，北京時間記者暗訪發(fā)現(xiàn)，該幼兒園的教師水平、衛(wèi)生條件、辦學(xué)環(huán)境、安全措施等等，都令人擔(dān)憂。

而事實上，奧佳特所暴露出的問題，僅是無證幼兒園問題中的冰山一角。

虐童、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、安全措施不到位，北京時間梳理公開報道發(fā)現(xiàn)，北京近三年被曝光的20余所問題幼兒園，絕大多數(shù)為未在教委注冊的“黑幼兒園”。

這些幼兒園普遍存在以下幾問題：教師學(xué)歷素質(zhì)普遍偏低，待遇差；園方在孩子的伙食、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)上大打折扣；課程設(shè)置混亂，實際教學(xué)水平與宣傳不符；缺少保健室、活動室等硬件設(shè)施。

21世紀(jì)幼兒園總園長朱敏認(rèn)為，黑幼兒園問題頻發(fā)，一是因為舉辦者資金實力有限，老師進(jìn)入門檻低、在日常運營中“精打細(xì)算”、“投入不足”；二是黑幼兒園在政府監(jiān)管之外，躲避了政府的有效監(jiān)管。

她建議，簡化民辦幼兒園的審批流程，在保證安全的前提下降低準(zhǔn)入門檻，讓一些具備條件的黑幼兒園合法化，把盡可能多的幼兒園納入政府監(jiān)管。

“黑幼兒園”缺少廁所坑位，小孩一起上廁所。

老師工資低實習(xí)月薪500元

去年，劉小姐畢業(yè)求職，曾先后在多家無資質(zhì)幼兒園工作。

位于海淀西北旺中海楓漣山莊小區(qū)內(nèi)的某無辦學(xué)資質(zhì)幼兒園，半數(shù)幼師都是實習(xí)幼師，來自河南、哈爾濱等地的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

“太可憐了”，劉小姐以這樣的形容，來描述當(dāng)時的經(jīng)歷。

幼兒園每天管老師一頓午飯，只有周三提供肉菜，園長親自盛，每人限量一勺；40多平方米的一室一廳，住了7位幼師，水電、燃?xì)狻⒕W(wǎng)費由大家平攤。

而當(dāng)劉小姐來到奧佳特幼兒園幼師宿舍時，則徹底“震驚”了：

居民樓里改造的一個大開間，一打開門就看到左右各擺了一列上下鋪，共有十七八張床，床欄上掛滿了內(nèi)衣褲。整個房間住了20多位老師，只有一個廁所兼做洗浴間，每天這20多人要排隊上廁所和洗澡。屋里悶熱昏暗。

在奧佳特，加班是家常便飯。校長經(jīng)常讓老師在下班后給教室“做環(huán)境”，比如：畫點小花小樹、貼點孩子在幼兒園愉快生活的照片。周末則經(jīng)常要求老師到幼兒園附近發(fā)招生傳單。這些加班，從無加班費，動輒還會以各種理由扣錢。

有孩子因為多病，或是搬到其他城市生活而退園，主班老師扣500元，配班老師扣200元。“又不是因為我們干的不好孩子走的，為什么要扣我們錢？”一位老師問園長。“這是校長定的規(guī)矩”，園長話鋒一轉(zhuǎn)，“你們對孩子耐心一點，孩子哭就抱抱，多跟家長溝通，孩子就不會走啊。”

某幼兒園實習(xí)幼師劉穎，1998年出生，來自河南的一所中專學(xué)校。

上班時間為早上7點到下午6點，她每月的實習(xí)工資僅為500元。

為了省點錢，劉穎幾乎不吃晚飯。來北京實習(xí)三個月，劉穎從未去過任何景點游玩。

工作辛苦、待遇差，導(dǎo)致極個別缺乏職業(yè)道德的老師或多或少的把不滿發(fā)泄在孩子身上。于是，“針扎孩子”、“棒打孩子”等虐童事件時有發(fā)生。

幼師缺口大“能干活就可上班”

壓力之下，更多的老師選擇辭職或者轉(zhuǎn)行。

北京時間發(fā)現(xiàn)，民辦幼兒園的老師流動性極大。上網(wǎng)搜索“奧佳特”，就可以看見幾百條該幼兒園在各大招聘網(wǎng)站發(fā)布的招聘信息。

人員的巨大流動性，讓幼兒園的招聘門檻一再降低。北京時間記者曾應(yīng)聘4家幼兒園發(fā)現(xiàn)，園方均不需要幼師資格證、健康證等證件，甚至連身份證都無需出示。

多家幼兒園的招聘人員對記者稱：“只要能干活就可以直接來上班?！?/span>

多項調(diào)查顯示，總體上民辦幼兒園教師學(xué)歷以職高、職業(yè)中專為主，持有教師資格證的民辦幼兒園教師比例很低。

北京時間查詢《北京市舉辦小規(guī)模幼兒園暫行規(guī)定》得知，幼兒園教師應(yīng)具有幼兒師范中專及以上學(xué)歷或非師范類大專及以上學(xué)歷，并取得幼兒園教師資格證書。

但即使如此，幼師行業(yè)還是存在巨大缺口。

根據(jù)北京市教育委員會2012-2013學(xué)年度北京教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計概況（各級民辦教育情況）統(tǒng)計，北京市2012-2013學(xué)年度民辦園專任幼兒教師數(shù)9615人，在園人數(shù)10.1萬人，師幼比為1：11。根據(jù)《北京市舉辦小規(guī)模幼兒園暫行規(guī)定》，教職工與幼兒的比例應(yīng)該在1:5.5—1:6之間。

21世紀(jì)幼兒園總園長朱敏告訴北京時間，目前幼教行業(yè)有資質(zhì)教師整體供應(yīng)不足。市教委如今鼓勵北京師范院校擴招，但幼教勞動強度高，職業(yè)風(fēng)險大，行業(yè)整體社會地位不高，待遇福利方面也亟待提高。目前，報考人數(shù)還是很少。

朱敏建議，應(yīng)當(dāng)從提高職業(yè)吸引力和滿足感入手，建立完善的教師隊伍建設(shè)機制，給教師好的待遇，好的薪酬，足夠培訓(xùn)專業(yè)成長的機會。

“黑幼兒園”老師往湯里兌水。

精打細(xì)算流鼻涕不準(zhǔn)用紙擦

由于“黑幼兒園”不能像公立園以及正規(guī)民辦園一樣，享受減免政策及補貼，同時，缺乏有效監(jiān)督。

北京時間調(diào)查發(fā)現(xiàn)，4家無資質(zhì)民辦幼兒園，在辦園開銷上都擅于“精打細(xì)算”。

在奧佳特幼兒園，新來的老師被告知：小孩流鼻涕不要用衛(wèi)生紙擦，用水洗一洗。幼兒園規(guī)定，一個三十人左右的班，一周只能用一卷衛(wèi)生紙。提前用完，就得老師自己掏錢買。

據(jù)奧佳特一名程老師透露，去年六一兒童節(jié)，老板李校長購置了服裝，組織小朋友們歡慶六一。服裝費是每人 100元，程老師透露，她看到了衣服票據(jù)上一套服裝只要20多元?！耙粋€孩子掙80元，90個孩子你算算她賺了多少?！?/span>

北京時間從奧佳特幼兒園附近的房屋中介了解到，奧佳特幼兒園在萬泉新新家園租的房子面積為200平米左右，月租金不到三萬。奧佳特有八九十個孩子，每人一個月的托費為1980元，加上伙食和各種學(xué)雜費，每人每月交給幼兒園兩千多。幼兒園的老師的數(shù)量保持在12人以內(nèi)，月薪在兩三千元之間，無社保。

照此計算，奧佳特一月扣除所有成本后，能盈利10萬元左右。

朱敏告訴北京時間，民辦園最大的困局在于，運營成本逐年加高，資金缺乏。要想保證盈利，投資方只能降低教師工資。教師待遇不夠，新招的教師素質(zhì)偏低，導(dǎo)致生源減少、學(xué)費收入減少，此后只能進(jìn)一步控制運營成本，長此以往形成了惡性循環(huán)。

建議：黑園“轉(zhuǎn)正”納入政府監(jiān)管

朱敏認(rèn)為，要想解局，黑園在教委注冊備案獲得轉(zhuǎn)正是一條很好的出路。

對教委注冊的民辦園來說，政府的監(jiān)督是全方位的，幼兒園出問題的自然風(fēng)險更小。

教育主管、衛(wèi)生防疫部門、食藥監(jiān)局、民政部門、消防部門會對幼兒園進(jìn)行一年一度的全面考核及不定期的抽查。發(fā)改委每年也要就收費及成本核算進(jìn)行公示。以上所有驗收結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，幼兒園方能繼續(xù)辦下去。

除此之外，所有幼兒園都需要成立家長委員會，來實行民主監(jiān)督。家長委員會對涉及幼兒的重要事項有建議權(quán)和否決權(quán)，這些過程將會以文本方式呈現(xiàn)，最終交由教育部門審核。

除了監(jiān)督，還有獎勵。政府通常會邀請行業(yè)協(xié)會開展針對幼兒園的整體評估，評測結(jié)果達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，政府給予額外的經(jīng)費獎勵。

2011年，北京市教委發(fā)布了《北京市舉辦小規(guī)模幼兒園暫行規(guī)定》，規(guī)定明確了申請審批小規(guī)模幼兒園的基本條件，提出了對地點、園舍、人員等方面的34條具體標(biāo)準(zhǔn)。

雖然新制定的標(biāo)準(zhǔn)降低了很多，但大部分自辦幼兒園還是難以達(dá)到。又因?qū)徟婕靶l(wèi)生防疫、消防、教委、民政局等單位，程序繁冗、辦理周期長。造成合格的民辦園仍舊轉(zhuǎn)正困難，不合格的自辦園更安于黑園現(xiàn)狀。

朱敏呼吁，政府設(shè)立專項辦公室，或者采用一站式辦公，縮短審批時間，簡化民辦園審批流程，讓一些處于尷尬境地的黑園合法化。

北京時間調(diào)查頻道  劉思維 周瑤 實習(xí)生羅乃瑩

內(nèi)容來自北京時間